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        泉州欣佳酒店坍塌事故:誰該為這29個驟然而逝的生命負責?

          2021-01-25 10:28:13

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          2020年3月7日,舉國上下正在抗擊新冠肺炎疫情之際,福建泉州一家用作集中隔離健康觀察點的欣佳酒店坍塌的消息,引發強烈關注。事發時共有71人被困,經過救援,42人得以生還,另外29人不幸遇難。

          “只要是住酒店的人都會覺得冤,又沒有說偷偷要開房門出來,又沒有偷偷跑下樓,然后突然之間人就沒了,突然之間就受這么大傷害。”事故幸存者楊丹回憶說。

          究竟是什么原因釀成了如此慘烈的事故?隨著追責問責調查的深入,一些黨員干部、公職人員搞形式、走過場,放任欣佳酒店違法違規新建、改建、裝修、加固,最終釀成慘劇的過程被逐步揭開。

          審批環節:先建后批,自始至終的違章建筑

          坍塌的欣佳酒店,它從一開始就不應該存在。

          2012年7月,欣佳酒店業主楊金鏘準備建設一棟四層鋼結構的建筑,出租給汽車公司作為4S店使用。為了省錢省事,沒有辦理任何法定手續,就將建筑工程包給無資質人員直接開工了。為避開城管執法檢查,他找到時任常泰街道辦事處黨工委書記張惠良,當場送上一萬元,希望他和城管打招呼,允許自己先建后批。

          “一萬塊錢,他就放在我茶幾上,就沒退給他,所以我是非常后悔,說實話。”張惠良懺悔道。

          楊金鏘還請托張惠良幫他向區里申報“特殊情況建房政策”審批,張惠良也同意了。這是當時泉州市鯉城區自行制定的一個政策,內容是對于因各種緣由無法辦理正常手續的個別建設行為,經區特殊情況建房領導小組批準,可以先行建設。這個所謂的政策,是以會議意見代替行政許可,違規越權審批建設項目,嚴重違反國家法律法規,區政府也明知這一點,所以從未正式下發文件。

          有了這個擋箭牌,楊金鏘的違章建筑順利建起來了,未經竣工驗收備案就投入了使用,相關部門也沒有進行后續的督促監管。

          違規改建環節:埋下坍塌重大隱患

          2016年,楊金鏘又私自違法改建,在建筑內部增加夾層,從四層改為七層,隔出了多個房間。整個建筑的重量從31100千牛增加到52100千牛,超過柱子的極限承載能力,已經處于一個坍塌的臨界狀態。正是這次改建,埋下了坍塌的重大隱患。

          諷刺的是,這次改建歷時好幾個月,各種砂石材料運進運出,動靜并不小,但該轄區的城管執法中隊竟然并未發現。城管部門每天都有巡查任務,但都是轉一轉、看一看,從未真正認真深入檢查、排查。

          違規經營環節:層層失守,一路綠燈

          2018年,楊金鏘對建筑加層改建之后打算開酒店,必須再次經過竣工驗收消防備案,拿到消防安全檢查合格證,然后到公安部門申請特種行業許可證。這一系列環節又因為多個部門失職失責而順利“通關”。

          消防備案采取的是抽檢制度,楊金鏘輾轉聯系到消防部門干部劉德禮幫忙。劉德禮收受了楊金鏘10萬元賄賂,就采取一些手段使得他沒有被抽中檢查,自動審核通過。

          為拿到消防安全檢查合格證,楊金鏘再次找到劉德禮,向他要了一張空白合格證,然后偽造了一個公章蓋上去,自己制成了一張假證。

          2020年3月7日酒店倒塌時,劉德禮作為消防人員也參加了現場救援,那時他才意識到,自己的行為造成了多么嚴重的后果。“我從來沒有想過,自己會因為這樣一種方式結束自己的救援生涯。說實話我們職責是救人的,反而會因為我的徇私舞弊,害了這么多人,一失足成千古恨呀。”

          特種行業許可證又是如何被順利拿到的呢?負責審批的泉州市公安局鯉城分局,從窗口到專管民警,到副大隊長,到副局長,層層沒有把關,層層失守。

          收件窗口是第一關,按照職責要對申報材料進行核驗。只要和消防合格證發證單位聯系一下,請對方查一下編號,立刻就能鑒別真假,但窗口工作人員實際上卻只收件,不核驗。

          現場檢查是第二關,但也變成了走過場。時任鯉城分局治安大隊一中隊指導員吳家曉就是負責現場檢查的治安專管民警,從他現場填寫的檢查驗收意見表就能看出,他當時的工作狀態漫不經心。沒有房產證,給他寫有房產證了;他是檢查人,簽名寫到被檢查人這一格,非常地隨意。

          吳家曉說:“自己都知道,就是沒有認真。我有這個機會阻止酒店的經營,但是我沒有做到。”

          這張有著明顯錯誤的驗收意見表,和楊金鏘提供的存在諸多問題的材料,隨后又經過了鯉城公安分局治安大隊領導、分管副局長兩級審批,但他們都是隨便翻了翻就直接簽字。

          楊金鏘就這樣辦齊了手續,2018年6月,存在嚴重安全隱患的欣佳酒店正式營業。

          “當一條條鮮活生命被蓋上了白布抬出來的時候,看到那個場面,應該說不管什么人都會淚流滿面的,心中受到極大的譴責。”時任鯉城分局副局長張漢輝回憶道。

          慘劇發生之前并非沒有警示。

          2019年,福州市發生一起房屋倒塌事故,省委省政府部署立即對全省房屋質量進行一次專項排查。鯉城區相關部門卻只是層層發文向下布置,最后竟變成了讓房屋業主自查。

          2020年1月10日,楊金鏘對建筑局部重新裝修時,發現有三根鋼柱嚴重變形,楊金鏘卻要求工人不要聲張,自認為春節后加固一下就沒有問題。

          被草率地選為疫情防控隔離觀察點

          春節前后,新冠肺炎疫情暴發,這家酒店未經認真調研、安全排查就被草率地選為外來人員集中隔離健康觀察點。

          而就在欣佳酒店倒塌前不久,福建省應對新冠疫情工作領導小組副組長張志南到泉州市檢查疫情防控工作。遺憾的是,他只是走馬觀花,防疫隔離點根本沒有去。

          “看了六七個點,每個點大概就二十來分鐘,其他點走馬觀花。這個點就在路邊,類似像這樣的點我都沒有去。平時我們下去基層調研,基本上都是被安排,就變成了一種慣性,一種形式主義的慣性,也是一種官僚主義。”張志南說。

          調查發現,在抗疫工作最緊張的時期,張志南卻頻繁擅離崗位,辦理個人私事,心思根本沒放在抗疫上。工作中走過場、搞形式,致使黨中央重大決策部署在落實上出現“中斷層”。

          “內心感覺到很內疚,這些年來一直在抓安全生產,要檢查要排除隱患,開了不老少的會,提了不老少的要求,下了不老少的文件,怎么就在鼻子底下,就在馬路邊上的酒店出現這樣子的情況。”張志南懺悔道。

          圍繞這起事故,紀檢監察機關對49名公職人員進行了追責問責,其中7人涉嫌嚴重違紀違法,被移送司法機關追究刑事責任,41人受到黨紀政務處分,1人受到誡勉。

          回看這49人,從楊金鏘那里收受過財物的只有少數幾人,絕大多數人并沒有利益關聯,卻由于工作不認真不盡責,共同造就了這座違法違規的奪命建筑。29個驟然而逝的鮮活生命,時刻警醒著形式主義官僚主義的危害有多大。(中央紀委國家監委網站 王丹文整理)

        【編輯:葉攀】

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